陜農(nóng)辦發(fā)〔2019〕89號(hào)
各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)業(yè)）局，楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局，韓城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
2018年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)充分發(fā)揮各級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)110平臺(tái)作用，組織調(diào)度多方資源，面向產(chǎn)業(yè)貧困戶，開展了多層次、多渠道、多形式的技術(shù)幫扶工作，取得了良好成效。但從檢查反饋情況看，個(gè)別地方還存在群眾對(duì)技術(shù)幫扶110平臺(tái)知曉率、利用率較低，技術(shù)幫扶針對(duì)性、實(shí)用性不夠、精準(zhǔn)度不高，有大水漫灌等現(xiàn)象。針對(duì)存在問題，為扎實(shí)做好2019年產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確工作目標(biāo)
2019年，全省產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)工作要以助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為目標(biāo)，以29個(gè)年度脫貧摘帽縣為重點(diǎn)，緊緊圍繞“3+X”特色產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，針對(duì)產(chǎn)業(yè)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及接受能力，分層分類施策開展技術(shù)幫扶。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶、技術(shù)干部包聯(lián)、普及性技術(shù)培訓(xùn)、重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)“四個(gè)全覆蓋”，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)貧困戶都能掌握1─2門生產(chǎn)技能，群眾滿意率達(dá)90%以上。
二、抓好重點(diǎn)工作
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照“省級(jí)抓示范服務(wù)，市級(jí)抓管理指導(dǎo)，縣級(jí)抓工作落實(shí)”思路，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量和效果。
（一）完善拓展110平臺(tái)功能，鞏固110體系。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革變化，省級(jí)產(chǎn)業(yè)脫貧110技術(shù)服務(wù)平臺(tái)重新調(diào)整了指揮中心成員、投訴和調(diào)度電話（詳見附件1）。各市縣要嚴(yán)格按照“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任”“110指揮平臺(tái)設(shè)置在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門”的要求，進(jìn)一步明確110指揮中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、成員名單及工作職責(zé)。公開縣級(jí)指揮中心產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)聯(lián)系人、本縣各類專家及固定投訴電話，及時(shí)滿足產(chǎn)業(yè)貧困戶技術(shù)需求，完成服務(wù)工作，確保事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)。
（二）強(qiáng)化幫扶隊(duì)伍建設(shè),提升幫扶能力。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織省級(jí)產(chǎn)業(yè)體系、科研院所專家成立省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)專家團(tuán)，建立全省產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)幫扶師資數(shù)據(jù)庫(kù)和微信群。各市縣要建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，進(jìn)一步強(qiáng)化“四支技術(shù)幫扶隊(duì)伍”傳幫帶作用，吸納更多“土專家”“田秀才”以及科研院所、國(guó)企合力團(tuán)等進(jìn)入幫扶隊(duì)伍，壯大幫扶力量，提升幫扶能力和水平。
（三）建立結(jié)對(duì)幫扶制度，夯實(shí)包聯(lián)干部職責(zé)。要建立農(nóng)業(yè)干部包聯(lián)貧困村、技術(shù)干部包聯(lián)貧困戶制度，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)貧困戶與1名包聯(lián)干部和1名技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)干部進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。同時(shí)進(jìn)一步明確包聯(lián)干部和技術(shù)服務(wù)干部工作職責(zé)，確保貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)有人幫，技術(shù)指導(dǎo)有人教。
（四）突出技術(shù)服務(wù)重點(diǎn)，提升服務(wù)效能。圍繞“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省級(jí)主要抓好蘋果、羊乳、設(shè)施農(nóng)業(yè)等三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的示范性技術(shù)服務(wù)，市縣突出抓好茶葉、設(shè)施蔬菜、獼猴桃、冬棗、花椒、食用菌、中藥材等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的普及性技術(shù)服務(wù)。在做好“110接警”和主動(dòng)上門服務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮云上智農(nóng)APP和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段開展在線培訓(xùn)和遠(yuǎn)程答疑，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效能。
（五）探索服務(wù)機(jī)制，形成幫扶合力。創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，通過政府購(gòu)買服務(wù)等形式，積極探索新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村能人、職業(yè)農(nóng)民等社會(huì)力量參與產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)工作。探索產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)中的困難和問題，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
三、強(qiáng)化工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2019年產(chǎn)業(yè)脫貧工作到了攻堅(jiān)拔寨、決戰(zhàn)決勝的緊要關(guān)頭，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，將技術(shù)服務(wù)納入產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的重要議事日程，按照“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，為工作有力有效開展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（二）確保資金投入。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)工作需要，安排一定比例的產(chǎn)業(yè)扶貧切塊資金用于技術(shù)服務(wù)工作，確保資金保障。同時(shí)要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等技術(shù)資源，從加快培育當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，積極開展技術(shù)服務(wù)工作，形成工作合力。
（三）強(qiáng)化包抓指導(dǎo)。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)工作順利實(shí)施，省級(jí)成立關(guān)中、陜南、陜北3個(gè)工作包抓指導(dǎo)服務(wù)組（成員名單詳見附件2），對(duì)各市縣工作開展情況、存在問題等進(jìn)行不定期的抽查指導(dǎo)。各市（區(qū)）也要成立相應(yīng)的包抓指導(dǎo)組，對(duì)縣級(jí)主體責(zé)任履行、110指揮平臺(tái)作用發(fā)揮、包村技術(shù)干部到位、幫扶計(jì)劃實(shí)施、技術(shù)力量調(diào)配、服務(wù)質(zhì)量效果等情況進(jìn)行常態(tài)化指導(dǎo)服務(wù)。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委班子、第一書記、駐村扶貧干部的責(zé)任落實(shí)、作用發(fā)揮、工作成效情況的了解掌握，及時(shí)解決工作開展過程中的困難和問題。
（四）加強(qiáng)服務(wù)管理。各市（區(qū)）要按月報(bào)送技術(shù)服務(wù)相關(guān)信息，確保信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。同時(shí)要做好檔案資料記錄、整理、歸檔及幫扶效果回訪工作，強(qiáng)化工作管理，完善工作機(jī)制。
（五）注重宣傳引導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將通過中省主要新聞媒體、網(wǎng)站，對(duì)各地產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)工作先進(jìn)做法及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣。各市縣要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)的工作典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物進(jìn)行廣泛地宣傳報(bào)道。從2019年4月起各市（區(qū)）須每月向省指揮中心報(bào)送1—2篇典型經(jīng)驗(yàn)材料。
聯(lián) 系 人：程麗娟 楊新農(nóng)
聯(lián)系電話：029-87335733 029-87400112
電子郵箱：sxnmpx@163.com
附件：1. 2019年省級(jí)產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)110指揮中心成員名單
2. 2019年省級(jí)產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)工作包抓指導(dǎo)服務(wù)組成員名單
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2019年4月2日
